22°/23° Paris
La profession agricole parviendra-t-elle à s’accorder enfin pour faire évoluer le statut du fermage, régissant les locations de terres par bail rural ? Depuis des années, deux branches de la FNSEA, la section nationale des fermiers et métayers (SNFM) d’un côté, la section nationale des propriétaires ruraux (SNPR) de l’autre, appellent de leurs vœux des changements en profondeur pour adapter des règles vieilles de 70 ans. Mais, rappelant leurs revendications au gré de leurs congrès respectifs, fermiers et propriétaires ne sont jamais parvenus à s’accorder sur des revendications communes que la FNSEA pourrait porter pour réclamer d’une seule voix une réforme législative.
Réunis à Marcy-l’Etoile, près de Lyon, pour leur 70e congrès annuel, les fermiers et métayers veulent sortir de l’impasse. Leur nouvelle équipe dirigeante de la SNFM, emmenée par Luc Roland, producteur de l’Oise élu président en mars 2017, veut « changer de méthode de travail » pour proposer des évolutions au statut du fermage acceptables par les propriétaires.
« La nouvelle équipe est composée d’un tiers de nouveaux administrateurs, explique Luc Roland. Ensemble, nous voulons aborder le sujet autrement, avec une volonté d’aboutir. »
« Malgré des modifications ponctuelles, les déséquilibres du statut du fermage se sont développés. Il est clair qu’il n’est plus adapté à la réalité du terrain. » La SNFM entend travailler avec un nouveau credo : « Il faut plus de sécurité pour le fermier, et plus de liberté pour les propriétaires, qui sont de plus en plus réticents à mettre leurs terres à bail. » « Notre objectif est de redonner envie aux bailleurs de mettre leurs biens à bail et de garantir plus de sécurité juridique aux fermiers. »
Pas touche au au caractère d’ordre public du statut du fermage
Pour autant, « un fermier ne doit pas avoir plus de contraintes qu’un agriculteur propriétaire », poursuivent les représentants de la SNFM. Pas question, pour eux, de toucher au caractère d’ordre public du statut du fermage.
Sur la méthode, les représentants des fermiers ont élaboré un « manifeste » - « pour un nouveau statut du fermage » - que les participants au congrès doivent « amender par des propositions concrètes ». « Lors de notre congrès, il y aura des idées et des propositions », qui seront ensuite harmonisées par des juristes, en fonction de ce qui serait possible de faire.
La SNFM prévoit, à l’issue du congrès, de synthétiser ce travail lors des deux prochains conseils d’administration. « Notre objectif est de présenter nos propositions à la FNSEA pour son congrès, fin mars. »
La branche syndicale des fermiers espère que cette méthode de travail « suscitera des apports constructifs de la part des propriétaires ». Car il faudra bien que fermiers et propriétaires s’accordent au sein même de la FNSEA pour que le syndicat majoritaire puisse revendiquer, auprès des élus et du Gouvernement, un projet de réforme partagé.
Quoi qu’il en soit, la SNFM « ne veut pas attendre de savoir ce qu’il y aura dans la prochaine loi foncière pour faire des propositions ». Mercredi 24 janvier, une mission d’information sur le foncier agricole a été mise en place à l’Assemblée nationale en vue d’un prochain projet de loi sur le sujet.
Présidée par Jean-Bernard Sempastous (LREM, Hautes-Pyrénées) avec comme rapporteurs Anne-Laurence Petel (LREM, Bouches-du-Rhône) et Dominique Potier (Nouvelle Gauche, Meurthe-et-Moselle), elle entamera ses travaux le 8 février prochain jusqu'en juillet, avant de rendre son rapport, peut-être en septembre. Mais il n’est pas certain que le statut du fermage sera à l’ordre du jour de ces travaux parlementaires.
